Admin
Admin
المساهمات : 96
تاريخ التسجيل : 24/12/2011
 |  موضوع: القضاء على الفقر :الخطوات أو الإجراءات التي اتخذت للقضاء على الفقر واستراتيجيات للقضاء على الفقر في تنزانيا  السبت أغسطس 04, 2012 12:39 am | |
|
تطورت تعريف وقياس الفقر في تنزانيا مع مرور الوقت. التغيرات الدورية في جذع تعريف من الاختلاف على حد سواء عبر الزمان والمكان في وصف ما يشكل الاجتماعية والاقتصادية الرفاه. تعريفات في وقت سابق تركزت على تكلفة تلبية الاحتياجات الأساسية اللازمة للحفاظ على الحد الأدنى من معايير المعيشة. تكلفة الحد الأدنى من الاحتياجات الغذائية هو العنصر الأكثر أهمية في نهج الاحتياجات الأساسية لقياس الفقر.
وقد تم تعزيز هذا التعريف من قبل بما في ذلك المؤشرات الاجتماعية والاقتصادية من رفاهية مثل ارتفاع معدلات الاعتلال والوفيات، وانتشار، سوء التغذية لدى الرضع، والأمية، وارتفاع معدلات وفيات الأمهات، وانخفاض متوسط العمر المتوقع، وسوء نوعية السكن والملبس عدم كفاية الدخل الفردي المنخفض والنفقات، وضعف البنية التحتية (الاتصالات والنقل والخدمات الاجتماعية وغيرها). آخرون تشمل ارتفاع معدلات الخصوبة، وعدم الحصول على الخدمات الأساسية مثل المياه الصالحة للشرب وانعدام الأمن الغذائي والتكنولوجيا الفقيرة. في تماما، ويمكن استخدام هذه العقود الآجلة لتحديد الفقراء وغير الفقراء أفراد الأسر والمجتمعات أو الجماعات. العثور على عقد المنزل فرد أو المجتمع إلى أن تكون متميزة ويمكن تحديد بعض أو كل هذه العقود الآجلة بأنها الفقراء.
وتستند معظم عناصر هذه الجوانب من الفقر أساسا على الاعتبارات الاقتصادية. وبناء على ذلك، فإن العديد من هذه المؤشرات القابلة للقياس الكمي. مؤخرا، تم تعريف الفقر يحتاج إلى توسيع. تعريفات جديدة تتضمن مشاكل الضعف، والثقة بالنفس لمخاطر داخلية وخارجية، والاستبعاد من عملية التنمية وعدم وجود رأس المال الاجتماعي. الإضافات الجديدة إلى تعريف الفقر قبض على الجانب النوعي للرفاهية الاجتماعية والاقتصادية. وتستخدم مجموعة من التعاريف الكمية والنوعية للفقر لتحديد من هم الفقراء، ومدى فقرهم، حيث يعيشون وماذا يفعلون من أجل لقمة العيش. هذه التعريفات تؤثر أيضا على تصميم السياسات المناصرة للفقراء لتحقيق النمو الاقتصادي، والنفقات العامة، وprogramms شبكة الأمان والأدوات اللازمة لتقييم أثر البرامج والمشاريع على الحد من الفقر.
عموما الفقر هو نتيجة لعوامل كثيرة ويعزز بعضها بعضا في كثير من الأحيان بما في ذلك نقص الموارد الإنتاجية لتوليد الثروة المادية، وانتشار الأمية من الأمراض، والكوارث الطبيعية مثل كوارث الجفاف والفيضانات وصنع الانسان مثل الحروب.
على الصعيد الدولي، وهي شراكة غير متكافئة اقتصاديا وسياسيا، على النحو المبين في شروط التبادل التجاري غير المواتية وغيرها من المعاملات بالنسبة للبلدان النامية هو أيضا سبب رئيسي من أسباب الفقر في البلدان النامية. بعض أسباب الفقر ليست مباشرة على سبيل المثال، والتقاليد والأعراف التي تعيق فعالية استخدام الموارد، والمشاركة في الأنشطة المدرة للدخل.
ومما يعقد عملية تقييم مستويات الفقر والاتجاه من خلال عدم وجود معلومات ثابتة وعدم وجود خطوط الفقر المعترف بها رسميا. ويرجع ذلك جزئيا الى عدم وجود خطوط الفقر الرسمية أن بعض الدراسات قد استخدمت الخطوط الخاصة بهم. وبالتالي، "أقل خطوط" دلالة على الاحتياجات الغذائية الأساسية على أساس افتراضات محددة حول العادات الغذائية، الاحتياجات الغذائية، والتكلفة، و "خطوط العليا" غطاء بالإضافة إلى الاحتياجات الغذائية من هذا القبيل، والاحتياجات الأساسية الأخرى، مثل الملابس والمياه، والإسكان، والصحة. وعلاوة على ذلك، تم استخدام خط الفقر من واحد دولار أمريكي في اليوم الواحد من حيث القيمة الحقيقية لتسهيل المقارنة مع الدول الأخرى.
الإقليمية الفقر وتصنيف الرعاية الاجتماعية:
وتستخدم مؤشرات الفقر والرفاه هنا لترتيب المناطق 20 في تنزانيا. في التحليل الأولي؛ يحتاج إلى مزيد من الصقل، وبالتالي، يجب أن تستخدم بحذر. والقصد من ذلك هو استفزاز استخدام المؤشرات لرصد الفقر والرعاية الاجتماعية من قبل مختلف الجهات الفاعلة. وفقا لتصنيف دودوما مركب، يتم ترتيب كاجيرا، ليندي، ومناطق الساحل والأكثر حرمانا. وعلى الأقل حرم دار السلام، وRuvuma كليمنجارو مع الترتيب نفسه.
لا يزال الفقر ظاهرة ريفية في الغالب، على الرغم من أن عدد الفقراء في المناطق الحضرية، وخاصة العاطلين عن العمل وأولئك الذين يعملون في القطاع غير الرسمي، تنمو بسرعة. في كل من المناطق الريفية والحضرية الفقيرة تفتقر عادة رأس المال والأصول البشرية: هم أقل تعليما، من اعتلال الصحة وأسرة كبيرة العدد. وزاد من ضعف الفقراء من قبل غلبة المرض، بما في ذلك الانتشار السريع لفيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز.
الإجراءات المتخذة للقضاء على الفقر:
منذ الاستقلال في عام 1961، اضطرت الحكومة للقضاء على الفقر تنزانيا وهدفها الرئيسي. واحدة من تدخل التدابير المقترحة هو وضع وتنفيذ السياسات الاجتماعية والاقتصادية التي تعالج قضية الفقر على حد سواء على المستوى الوطني والفردي. وهذا قد يتطلب زيادة تدخل الدولة في التعليم وغيرها من خدمات الرعاية الاجتماعية، وخلق بيئة مواتية للاستثمار الخاص في القطاعات الإنتاجية.
في مواجهة التحدي الرئيسي المتمثل في وضع استراتيجيات للحد من تفشي الفقر تنزانيا إعداد واعتماد رؤية للتنمية عام 2025 في عام 1999، والاستراتيجية الوطنية للقضاء على الفقر (NPES) في عام 1997، والتي تحدد رؤية للمجتمع مع الفقر المدقع وتحسين الوضع الاجتماعي. وNPES الذي اعتمد في عام 1997 بهدف تقديم التوجيه لجميع أصحاب المصلحة في تحديد وصياغة وتنفيذ وتقييم الفقر.
وكان الهدف العام من NPES لتوفير إطار، لتوجيه مبادرة القضاء على الفقر من أجل الحد من الفقر المدقع بحلول عام 2025. من أجل تحقيق أهداف من NPES حددت الحكومة خمسة قطاعات رئيسية هي: التعليم والصحة والتغذية والمياه والزراعة والطرق في المناطق الريفية. وقد حددت NPES ثلاثة مجالات من التدخلات الاستراتيجية وهي: هؤلاء خلق بيئة مواتية للقضاء على الفقر، وتلك بناء القدرة على القضاء على الفقر والقضاء على الفقر تلك. وقد ردت هذه الاستراتيجية أيضا إلى الأدوار على مختلف المستويات لمبادرات القضاء على الفقر. هذه الرؤية 2025 تماشيا مع هدف التنمية الدولية لا يزال يشكل نقطة من المراجع عن الإجراءات الحالية للحد من الفقر.
في حزيران 1999، أصدرت الحكومة "الفقر ومؤشرات الرصد الرعاية"، وهي وثيقة تهدف إلى توفير أساس لرصد وتنفيذ وتقييم أثر برامج القضاء على الفقر. فإن المؤشرات تسهيل تطوير قاعدة بيانات أساسية لتقييم حالة الفقر والرعاية الاجتماعية، من أجل توجيه السياسات والبرامج للحد من الفقر. تم تطوير NPES والفقر ومؤشرات لرصد رعاية وذلك بالتعاون مع مجموعة واسعة من أصحاب المصلحة. تمشيا مع NPES، وقد حددت الحكومة المجالات ذات الأولوية في الإنفاق العام في سياق إطار الإنفاق متوسط الأجل (MTEF) تنفيذها ورصدها في إطار استعراض الإنفاق العام السنوي (PER) عملية تنطوي على مجموعة واسعة من أصحاب المصلحة. هذه هي العملية التي وجهت للأطر الميزانية لمدة ثلاث سنوات. سيتم تضمين هذا نظام إدارة الميزانية في استراتيجية التنمية الشاملة، التي تنسيق المساعدات الخارجية.
إطار يحتوي على الصعيدين الاقتصادي وتحقيق الأهداف الاجتماعية فيما يتعلق بالقطاعات ذات الأولوية التي حددت فيها المجالات الرئيسية للتركيز هي:
مزيد من التحسن في بيئة سياسية ونظام السوق. الإطار المؤسسي هي المفتاح لرفع مستوى النمو والحد من الفقر إلى حد كبير. ومع ذلك، تتسارع المفتاح للحد من الفقر كبيرة في تنزانيا النمو. تقديرات الاستجابة للحد من الفقر في النمو يشير إلى أن النمو المتسارع هذا يمكن أن يؤدي إلى انخفاض في نسبة السكان الذين يعيشون تحت خط الفقر من نحو 50 في المئة حاليا إلى 30 في المئة بحلول عام 2015.
وتحقيق هدف النمو المتسارع يتطلب جهودا كبيرة لتعزيز الإنتاجية وزيادة الاستثمار في رأس المال البشري والمادي على حد سواء.
زيادة الاستثمار في القدرات البشرية التي تتطلب اتخاذ تدابير لزيادة الحوافز والعوائد لإجراء مثل هذه الاستثمارات، وزيادة الدعم الشعبي في المناطق التي تكون فيها العوامل الخارجية هي أي واسع. التعليم الابتدائي والرعاية الصحية.
والتحول الهيكلي.
أنشطة مكافحة فيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز بحاجة إلى أن تصبح جزءا لا يتجزأ من سياسات وممارسات التنمية القطع في جميع القطاعات.
أدى متماسك استراتيجية طويلة الأجل للنمو الزراعة في تنزانيا ينطوي على الأقل المستمر على استقرار الاقتصاد الكلى، وأكثر فعالية البحث والإرشاد، وتحسين البنية التحتية ووضع إطار مؤسسي متماسك لدعم التحول من الزراعة والتنمية الريفية على نطاق أوسع.
استراتيجيات القضاء على الفقر:
وينظر للاستراتيجية كأداة لتوجيه الجهود الوطنية من أجل تحقيق الأهداف المتفق عليها على نطاق واسع ومدخلات ومخرجات محددة. وضع وتنفيذ استراتيجية والعمليات الجارية في الأساس. في حين تم بالفعل مجموعة واسعة من التدخلات الرئيسية بدأت، وإعداد استراتيجيات لبعض القطاعات مثل الزراعة والتعليم لا تزال جارية. وعلاوة على ذلك، بدأ تنفيذ الإصلاحات التي تهدف إلى تحويل مسؤولية صياغة وتنفيذ ورصد الفقر تخفيض تدخل من قبل الدوائر والبلديات، والمجتمعات المحلية على المستوى الشعبي، ولكن الامر سيستغرق بعض الوقت لاستكمال. والاستراتيجية الشاملة للحد من الفقر ولذلك تحتاج إلى أن تدار من المرونة لاستيعاب خطط العمل والأنشطة الإضافية النابعة من العمل المتواصل. استراتيجية الحد من الفقر إلى حد كبير، جزءا لا يتجزأ من الإصلاحات الجارية في الاقتصاد الكلي والهيكلية التي يجري دعم النمو في إطار مرفق الحد من الفقر (IMF)، وأعداد الفقراء التكيف الهيكلي (البنك الدولي).
في الوقت نفسه، في التصدي للموضوع نفسه مستعصية من الفقر أطلق البنك الدولي وصندوق النقد الدولي في عام 1999 المبادرة المعززة للبلدان الفقيرة المثقلة بالديون (HIPC) مبادرة. والهدف من هذه المبادرة هو تقديم المساعدة للبلدان التي تواجه التزامات الديون التي لا يمكن تحملها. والعائدات المتأتية من تخفيف عبء الديون تمكين تنزانيا ارتكاب موارده لتحقيق التنمية المستدامة والحد من الفقر وتحسين تقديم الخدمات التعليمية والصحية. مجتمع المانحين والبلدان الفقيرة المثقلة بالديون من خلال الإعانات المقدمة والتي زادت قدرة تنزانيا على مكافحة الفقر وتنفيذ سياساتها التنموية. الأدوات الرئيسية في مبادرة هي موضع التنفيذ للحد من الفقر وتعزيز النمو (IMF) البرنامجي الائتمان التكيف الهيكلي (البنك الدولي)، وتخفيض أعداد الفقراء.
استراتيجية الحد من الفقر هو جزء لا يتجزأ من عملية البلدان الفقيرة المثقلة بالديون، وتركز أساسا على تخفيف حدة الفقر. استراتيجية الحد من الفقر ويشمل الفقر الموجهة للخارج - الأنشطة المتعلقة بالميزانية، ومختلف الاعتبارات المالية غير أن يكون لها تأثير هام على الحد من الفقر.
واستتبع وضع استراتيجية الحد من الفقر مشاورات واسعة بين أصحاب المصلحة من العوامل التي ساهمت في اتساق الأهداف الكامنة في البلاد سياسة التنمية، بما في ذلك استراتيجية للتخفيف من الفقر. ولا تزال جهودا كبيرة من أجل الحد من الفقر من قبل الشركاء الدوليين التي يجري تنفيذها خارج إطار ميزانية الحكومة المركزية. سيكون لضمان أقصى قدر من التقدم نحو الحد من الفقر وتحسين القدرة على توقع الميزانيات جهود ترشيد وإعادة ترتيب الأولويات بحيث تعكس تخفيض أعداد الفقراء.
استراتيجية الحد من الفقر، مع التركيز على أهداف مكافحة الفقر، وسوف تأخذ في الاعتبار الاصلاحات الهيكلية، واستقرار الاقتصاد الكلي وتعزيز النمو الاقتصادي، بما يتفق مع تطوير رؤية وطنية في تنزانيا عام 2025.
وتمشيا مع هدف طويل الأجل للقضاء على الفقر أنشأت الحكومة (اعتبارا من يوليو 1998) لتخفيف عبء الديون المتعددة الأطراف إلى الصندوق الذي العديد من البلدان المانحة التزمت بتقديم ما مجموعه الولايات المتحدة 145560000 $. بحلول كانون الأول، تم صرف 1999 دولار أمريكي بالفعل 109.5million من الالتزام الكامل لتمويل الأنشطة المتعلقة بالصحة والتعليم.
هناك مجموعة واسعة من الجهات الفاعلة المشاركة في أنشطة الرصد تخفيض أعداد الفقراء والتي تتراوح من جمع البيانات وتجهيزها لاستخدام تحليل. المسؤولية الشاملة عن رصد الفقر على المستوى الوطني تقع على عاتق نائب - مكتب الرئيس في المؤسسة الحكومية المكلفة تنسيق المبادرات للقضاء على الفقر لضمان مشاركة جميع أصحاب المصلحة في عملية الرصد.
| |
|
